通知公告

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中共安溪县委 安溪县人民政府转发《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016~2020年)》的通知

各乡镇党委、政府,县直各单位:  《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》已经县委、县政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 中共安溪县委员会安溪县人民政府2016年12月7日     中共安溪县委宣传部、安溪县司法局关于在全县公民中     开展法治宣传教育的第七个五年规划 (2016~2020年) 在县委、县政府的正确领导下,全县第六个五年法治宣传教育规划(2011-2015年)顺利实施完成,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到广泛宣传普及,“法律六进”活动深入开展,以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民为重点的全民普法工作成效显著,各类法治创建活动稳步推进,广大公民的法律素质和法治意识不断增强,法治信仰逐步得到培育,社会治理法治化水平不断提高,大普法工作格局已经形成。法治宣传教育在落实依法治国基本方略、推进法治安溪进程、服务经济社会发展方面发挥了重要作用。五年来法治宣传教育取得的成效,为第七个五年法治宣传教育工作奠定了坚实基础。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出新的更高要求,明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;十八届四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育”;十八届五中全会要求:“弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”。十八届六中全会要求:“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。今后五年是我县建设实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪,在更高水平上全面建成小康社会的重要时期。为了做好第七个五年法治宣传教育工作,进一步增强全县公民法治观念,更好地服务保障我县“十三五”经济社会发展规划顺利实施,根据中央、省、市第七个五年法治宣传教育规划和《中共安溪县委关于全面推进法治安溪建设的实施意见》,结合我县实际,制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照推进国家治理体系和治理能力现代化建设的总体要求,紧扣全县“十三五”经济社会发展的目标任务和法治安溪建设的各项要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,以服务发展、服务民生为主题,以开拓创新、彰显特色为主线,以建设法治文化、突出工作实效为重点,全方位、多层次地开展法治宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用,推动全社会树立法治意识,为建设“四个安溪”营造更加良好的法治环境。(二)主要目标1.法治信仰逐步确立。公民信仰宪法法律,自觉维护宪法法律权威,捍卫法治。领导干部敬畏法律,尊崇法治。全社会自觉尊法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉性明显提高,社会治理法治化水平显著提升,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。2.普法机制更加健全。“党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与”的法治宣传教育工作机制更加健全,“谁执法谁普法”工作责任制有效落实,法治宣传教育全覆盖工作体系进一步完善。3.普法实效持续提升。具有安溪地方特色的法治文化建设进一步加强,法治宣传立体化、全媒体平台有效搭建,法治宣传产品进一步丰富,法治宣传触角进一步延伸,覆盖率进一步提升。(三)工作原则——坚持服务大局。紧紧围绕全县“十三五”规划总体目标和中心工作,部署和落实法治宣传教育各项任务,把法治宣传教育贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明建设之中,服务经济平稳较快发展,服务改革开放,服务社会和谐稳定。——坚持以人为本。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,紧贴人民群众生产生活实际,紧扣人民群众需求和期盼,着力解决广大群众关心的热点难点问题,以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传教育,引导全社会自觉尊法学法守法用法,让法治宣传教育成果惠及民生。——坚持分类指导。根据不同时期、不同区域、不同行业、不同对象的特点,有针对性的确定法治宣传教育的重点内容,采取培育典型、以点带面等灵活多样、切实可行的方法,进一步提高法治宣传教育工作的针对性和实效性。——坚持普治并举。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,引导全体党员和干部群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律法规,提升法律素质,深入推进各项事业依法治理。——坚持创新发展。进一步转化观念,解放思想,创新工作理念、机制、组织、载体和方式方法,拓展工作领域,巩固教育成果,力戒形式主义。——坚持远近结合。长计划、短安排。要根据五年规划,结合本地实际情况,围绕党政中心工作,确定每年工作重点,制定年度工作计划,明确年度目标,理清工作思路,做到年初有计划,年中有检查,年终有总结。二、主要任务(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,广泛组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。实行宪法宣誓制度,县、乡人民代表大会及县人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,正式就职时要公开向宪法宣誓。(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,推动全社会在中国共产党领导下,贯彻中国特色社会主义法治理论,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动各级行政机关树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。切实加强保障社会主义市场经济秩序、保障社会主义民主政治、保障公民基本权利、保障国家安全、加强社会治理、加强生态环境保护等重点领域的法律法规宣传教育,切实加强教育、医疗、食品安全等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育,切实加强与公民权益保障相关的诉讼与非诉讼程序法等方面法律法规宣传教育。注重宣传法治实践,宣传立法、执法、司法和法律监督、法律服务等工作及成效,教育引导公民在法治实践活动中感知法治精神、提高法治素养。着眼经济转方式调结构,大力宣传维护市场经济秩序、区域和城乡协调发展、知识产权保护、生态文明建设等方面的法律法规;着眼推动农业现代化,大力宣传农业经营体制、农田水利建设、耕地保护补偿、食品追溯体系、农业科技创新等方面的法律法规;着眼培育和践行社会主义核心价值观,大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设;着眼保障和改善民生,大力宣传劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、道路交通安全、食品药品安全等方面的法律法规;着眼促进社会和谐稳定,大力宣传政府信息公开、突发事件应急处置及诉讼、行政复议、信访、调解、仲裁、打击电信网络诈骗犯罪、禁毒、社会管理综合治理等方面的法律法规。结合安溪实际,加强地方性法规和规范性文件的普及宣传,让广大人民群众及时了解掌握新颁布的政策法规。(四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。要把党内法规学习宣传作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,各级党委(党组)要切实履行主体责任,开展形式多样的学习宣传教育,制定专门学习方案(计划)。党委办公室要牵头负责党内法规学习宣传的协调工作。党委组织部门要把党内法规列入干部培训计划,作为党校干部培训必修课。党委宣传部门要协调落实党委(党组)中心组学习党内法规制度,加强党内法规学习的舆论宣传。纪检监察部门要认真履行监督责任,进一步加强监督执纪问责,并适时开展抽查测试,促进广大党员真学真懂。县依法治县领导小组办公室要把党内法规学习宣传作为每年度普法依法治理工作的重要任务。(五)深入宣传服务保障“四个安溪”建设相关法律法规。紧紧围绕我县“十三五”经济社会发展规划,大力加强供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、保持经济稳定较快增长、全面深化改革、生态文明建设、服务改善民生等方面法律法规宣传普及。大力宣传知识产权、生态、投资、贸易、金融、政府监管、民族宗教等领域法律法规,大力宣传市场经济领域的法律法规,大力宣传城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面地方法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,大力宣传安溪铁观音独特品质及地理标志、揭露假冒伪劣行为,增强保护铁观音品牌意识,促进大众创业、万众创新,促进经济在新常态下平稳健康运行,为我县在更高水平上全面建成小康社会营造优良法治环境。(六)深入开展社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为宗旨,积极推进社会主义法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,挖掘闽南文化、茶乡文化、侨乡文化中的法治元素,丰富法治文化活动载体和形式,努力创造富有安溪特色、体现时代精神的法治文化,使人民真诚的拥护和信仰法律。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。加强法治书画摄影、法治动漫、法治微电影等法治文化作品的创作与推广。适时开展年度法治人物、法治事件评选、法治文艺作品评选征集等活动。加强法治文化阵地建设,巩固提升原有法治文化阵地的品位和档次,使其成为常态化的法治宣传教育阵地。要把法治元素纳入城乡建设规划设计,加强基层法治文化公共设施建设,新建一批更具时代特征、群众喜闻乐见的法治文化阵地精品。鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类法治宣传设施向社会免费开放。(七)推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则,深化基层组织和部门、行业依法治理,深化法治创建活动,提高社会治理法治化水平。深入开展民主法治示范村(社区)创建,教育引导基层群众自我约束、自我管理。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。(八)推动法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,增强法治的道德底蕴。重点强化规则意识,倡导契约精神,弘扬诚实信用、公序良俗,发挥法治宣传教育在解决道德领域突出问题中的作用,引导人们自觉履行法定义务、社会职责、家庭责任。(九)强化重点问题整治的法治宣传。电信网络诈骗犯罪,已成为严重侵害人民群众切身利用的社会公害,影响极其恶劣,严重损害大美安溪的整体形象和声誉,要进一步加大“打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动”宣传力度,从源头上有效遏制电信网络诈骗案件高发势头,维护安溪、安溪人良好形象,要重点加强《刑法》、《刑诉法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》宣传活动。要揭露诈骗犯罪分子的诈骗伎俩和诈骗方式,提高广大人民群众反骗防骗意识。要加大诚信、道德教育力度,让广大人民群众尤其是青少年明辨是非、诚实守信、遵纪守法、诚实劳动、合法经营;毒品的危害,已成为“毁灭自己,祸及家庭,危害社会”的公害,也是广大群众关注的热点,要大力开展禁毒宣传,重点加强《刑法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《强制戒毒办法》等法律法规宣传教育,提高防毒意识,维护社会安定稳定;要与时俱进,采用广大群众喜闻乐见,内容丰富,形式多样的宣传方式,特别是运用现代网络媒介传播宣传活动,提高宣传效果。三、对象和要求法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部、青少年。(一)扎实抓好领导干部法治宣传教育。认真贯彻《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,健全落实各级党委(党组)中心组学法、政府常务会议会前学法制度,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校必修课。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量。各级党委政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,各级党委政府及其部门领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。党委(党组)书记认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率。落实重大决策合法性审查机制,对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号),2017年底前,县乡两级党政机关要普遍设立法律顾问、公职律师,建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体,吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。建立健全国有企业法律顾问、公司律师制度,防范经营风险,实现国有资产保值增值。建立完善领导干部旁听法庭庭审工作机制。定期组织领导干部旁听依法行政相关庭审活动,组织县管领导干部旁听活动每年不少于2次。每年度组织国家工作人员学法统一考试,加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。落实领导干部述法制度,领导班子和领导干部在年度述职述廉时增加述法环节,围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把能否遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。(二)扎实推进青少年法治宣传教育。坚持法治宣传教育从娃娃抓起,积极推动法治教育纳入国民教育序列,组织实施青少年法治教育大纲,在中小学开设国家统一设置的《道德与法治》课程,使用教育部审定通过的国家课程教材,并按规定滚动推进,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。在中小学普及宪法法律基本常识,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。深化“百万大手牵小手”法治教育活动、“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动,充分利用第二课堂、模拟法庭和社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、毕业仪式、成人仪式中设置专门法治教育环节,结合班会、校会、团队会和主课堂等形式向学生进行“渗透式”法治教育。加强对高等院校学生的法治教育,增强其法治观念和参与法治实践的能力。加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,打造一批集实践性、参与性为一体的青少年法治教育基地,有条件的地区可以建设法治文化体验馆、法治宣传教育中心,广泛组织适合青少年特点的法治宣传教育实践活动,形成青少年法治教育课堂教学与社会实践的良性互动。有效依托村(居)民委员会加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法治宣传教育。(三)各部门各行业结合自身特点开展富有特色的法治宣传教育。各部门各行业要根据实际需要,从不同群体的特点出发,有针对性地开展法治宣传教育。进一步推动企业建立法律顾问制度,切实保障法律顾问依法参与企业经营管理,提高企业依法经营和依法防范化解法律风险能力,维护企业和职工的合法权益。完善和落实企业经营管理人员学法用法制度,提高诚信守法、依法经营、依法办事的意识和能力。强化社会组织法治教育培训,健全以社会组织章程为中心的内部管理制度体系,推动社会组织依法开展各项工作,强化社会组织成员遵纪守法意识,提高社会组织成员依法参与社会治理和提供社会公共服务的能力与水平。推动企业建立完善职工学法用法制度,鼓励500人以上企业建立职工法治教育基地,为职工搭建学法平台,确保职工法治教育落到实处。加强外来务工人员的法治宣传教育,依托用工单位和社区开展法治宣传教育,着重培育外来务工人员的民主法治意识和依法维权意识,进一步增强遵纪守法的自觉性。帮助、引导外来务工人员依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作,重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规,使他们成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。针对农民的法律需求和群体特点,加强农村法治文化阵地、法律图书角、法制夜校等建设,加大“法律明白人”、“学法中心户”的培育力度,以点带面推动广大农民增强法治意识,学会运用法律手段维护合法权益。引导妇女、儿童、老年人、残疾人等主动学习与维护自身合法权益相关的法律法规,提高其依法寻求法律帮助、维护合法权益的能力。加强对社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的法治宣传和法律服务,促使他们学法守法,更好地回归社会。四、工作措施(一)深化“法律六进”活动。不断拓展“法律六进”活动的广度和深度,根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求,明确每一进的涵盖领域、重点群体和责任主体,巩固和提升由“进”到“驻”的机制,着眼在“驻”字上下功夫。要进一步总结规律,完善“法律六进路线图”,量化工作指标,完善评价体系,加强督促考核,健全一级抓一级、层层抓落实的责任制,构建资源集约、力量集中、优势集聚的“法律六进”长效机制。(二)实行国家机关“谁执法谁普法”责任制。要严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,认真梳理本部门、本单位负责执行的法律法规,建立普法责任清单制度,纳入绩效考评范畴,明确责任部门和责任人员,确保工作落实。推动形成宪法及宪法性文件宣传普及由人大机关牵头负责,民法、刑法、诉讼法等基本法律宣传普及由司法机关牵头负责,部门性法律法规由行政执法机关为主负责的“大普法”格局。各责任单位结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日及行业宣传日、宣传周等主题活动,每年开展或参与大型法治宣传活动不少于2次。(三)健全完善以案释法制度。健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。审判机关要充分利用裁判文书公开、典型案例发布、庭审公开、巡回审判方式,向当事人和社会公众宣传各种法律法规;检察机关要结合预防职务犯罪开展以案释法,将法治宣传教育贯穿于刑事诉讼审查、逮捕、起诉过程中;行政执法机关要健全和完善执法过程“法律告知”机制,全面准确宣传部门法律法规;司法行政机关要指导律师、公证员等法律服务工作者为社会提供法律咨询、法律服务。(四)健全落实媒体公益普法制度。公益普法是大众媒体的重要社会责任。全县各类媒体要积极履行公益普法社会责任,在频道、版面、时间、频率、位置、地段等方面保障公益普法宣传任务,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,引领社会法治风尚,引导社会法治舆论。报纸期刊、广播电视、互联网和手机媒体要在重要版面、重要时段刊播法治公益广告,法治公益广告在其投放的所有公益广告中比例不低于10%。(五)推进“互联网+法治宣传”行动。强化“互联网+”思维,以满足“受众”普法需求和增强“用户”普法体验为导向,充分发挥新媒体直观快捷、互动共享优势,打造普法网站、微博、微信、移动客户端多级联动的新媒体普法矩阵。加大投入创作法治类动漫、音频、微电影、微视频、网络游戏、手机APP等导向正确、内涵丰富的新媒体普法产品,让公众在寓教于乐中接受法治熏陶。(六)扎实开展法治县创建活动。健全完善法治县创建工作领导体制和工作机制,在党委统一领导下,把创建活动列入各乡镇党委、政府重要议事日程,纳入党委、政府综合目标考评体系,着眼于确保宪法法律全面正确实施,推进区域社会治理的制度化、法治化,规范公共权力行使,保障公民权利,促进严格执法、公正司法、全民守法,努力提高社会法治化管理水平。(七)深化基层组织依法治理。深入推进基层组织依法治理,持续深化民主法治村(社区)创建活动。健全完善村民公约、乡规民约、行业规章、团体章程,推动形成多层次、多样化的社会治理规则体系,引导和支持城乡社区基层组织通过规约章程规范成员行为,依法维护成员合法权益,使参与社会治理的所有主体都能明白自身的法定权力和责任、权利和义务,成为自觉遵守法律、善于运用法律的治理力量。(八)推动部门行业依法治理。积极推进法治政府建设,大力推动简政放权,通过建立权力清单和责任清单制度,明确各政府工作部门职责权限,全面推进依法行政。大力推动行业依法治理,促进形成完善、规范的行业协会治理结构,引导行业协会通过协商制度制定行约、行规,实现契约治理、规范治理,以诚实、守信的行业规范影响协会成员的行为倾向,促进行业的健康发展。(九)畅通公民参与法治实践渠道。有序引导社会公众参与执法、司法等各个环节,使每一个司法执法、人民调解、法律援助、法律服务案件的办理过程成为生动鲜活的法治宣传教育过程。建立法治宣传主管部门与司法执法、公共法律服务、特殊人群管理等部门的信息互通、业务联动机制,推动前置性普法、针对性普法、防范性普法。建成完善全县“12348”公共法律服务热线,到2020年实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,不断满足人民群众基本法律服务需求。(十)深入推进普法志愿者队伍建设。扶持、培育、孵化一批普法志愿者社会组织,健全普法志愿者招募、培训、管理、激励等配套制度,动员吸纳国家公职人员、法律服务人员、高等院校师生等加入志愿者行列。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,创新服务内容、工作方式和活动载体,探索具有地方或行业特色的普法志愿者服务模式。规范普法志愿者信息化管理,推动普法志愿者服务项目、个人专长、服务记录有效发布,提升普法志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。五、工作步骤和安排第七个五年法治宣传教育规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为以下3个阶段。(一)宣传发动阶段(2016年5月至11月)。研究制定全县“七五”普法规划,提交党委、政府审议转发,提请人大作出决议;召开全县“六五”普法总结暨“七五”普法动员部署大会。组织开展“七五”普法启动宣传月活动。各乡镇各部门各行业根据本规划,研究制定本乡镇本部门本行业五年法治宣传教育规划,部署和启动“七五”普法工作。各乡镇、县直机关制定的第七个五年法治宣传教育规划,报县依法治县领导小组办公室备案。(二)组织实施阶段(2016年11月至 2020年6月)。各乡镇各部门各行业依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定年度计划,细化工作内容,进行责任分工,认真组织实施,确保本规划得到全面贯彻落实。2018年开展中期督导评估。(三)检查验收阶段(2020年7月至12月)。依据全国、全省、全市检查考核方案,制定我县检查验收方案,在各级党委和政府统一领导下,各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收,对先进集体和先进个人给予通报表扬。六、组织领导和保障(一)进一步强化组织领导机制。各级党委和政府要切实加强领导,把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,纳入党委和政府目标管理。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制,健全各级法治宣传教育领导机构和工作机构,明确职责任务,完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。建立年度工作综合评价、绩效管理机制,年初分解落实任务,年中随机检查督促,年底抽样考核,责任部门定期报告工作计划和成效。各级普法依法治理领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向党委(党组)和上级普法依法治理领导小组报告。各级人大要加强对法治宣传教育工作的监督,定期听取政府及其有关部门的工作汇报,组织人大代表进行视察。各级政协通过视察、提案等途径,支持法治宣传教育工作。县依法治县各成员单位要加强对下一级单位法治宣传教育工作的督促检查。(二)进一步落实工作经费保障。各级政府要加大普法经费保障力度,把法治宣传教育纳入政府购买服务指导性目录。“七五”普法期间,县级普法经费要在“六五”普法基础上有所增长,并列入同级财政预算,足额予以保障。县普法经费按当地常住人口年人均不少于1.0元拨付,并建立动态增长机制。各部门各行业各单位要结合普法工作的实际,安排落实相应的专项经费,保障法治宣传工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制,鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传工作的公益性投入,提倡以政府购买服务的方式开展法治宣传教育。(三)进一步健全考核评价体系。完善法治宣传教育考核验收办法,细化考核内容,引入社会评价功能,建立系统、实用、科学的考核评估机制,对规划实施情况进行中期督导、阶段性检查和专项督查。法治宣传教育工作要纳入政府绩效考核、精神文明创建和社会治安综合治理等综合考核指标体系,明确考核标准,提升分值权重。各级各部门应将法治宣传工作纳入年度整体工作考核内容,明确目标任务,督促检查落实,不断总结提高,推广典型经验,对作出显著成绩的先进单位和个人给予通报表扬,对不履行法治宣传教育责任或者法治宣传教育工作未达验收标准的部门和单位,由司法行政部门提出整改意见,逾期不改正的,由各级人民政府或者有关主管部门责令限期改正,并追究相关人员的责任。驻安溪县武警、消防部队的第七个五年法治宣传教育工作,参照本规划进行安排部署。 

中共安溪县委安溪县人民政府通告

电信网络诈骗犯罪,已成为严重侵害人民群众切身利益的社会公害,影响极其恶劣,危害极端严重。为坚决铲除电信网络诈骗犯罪这一社会毒瘤,经研究,县委、县政府决定在全县开展严厉打击治理电信网络诈骗犯罪活动。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等有关规定,特通告如下:    一、凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员,必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起至2016年10月31日,凡主动投案、如实供述自己罪行的,依法从轻或者减轻处罚,在此规定期限内拒不投案自首的,将依法从严惩处。    二、违法犯罪人员有检举、揭发他人参与电信网络诈骗犯罪行为,以及提供重要线索、促成其它案件侦破,或者积极协助公安机关抓获其他犯罪人员等立功表现的,经查证属实,可依法从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可依法减轻或者免除处罚。    三、公安机关要主动出击,将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件,集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点村居。对电信网络诈骗案件,公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判,坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。    四、电信企业(含移动转售企业,下同)要严格落实电话用户真实身份信息登记制度,确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%,年底前达到100%。未实名登记的单位和个人,应按要求对所持有的电话进行实名登记,在规定时间内未完成真实身份信息登记的,一律予以停机。电信企业在为新入网用户办理真实身份信息登记手续时,要通过采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息,并现场拍摄和留存用户照片。    五、电信企业立即开展一证多卡用户的清理,对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的,该企业不得为其开办新的电话卡。电信企业和互联网企业要采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道,严禁违法网络改号电话的运行、经营。电信企业要严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送,全面实施语音专线规范清理和主叫鉴权,加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度,立即清理规范一号通、商务总机、400等电话业务,对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔,对违规经营的各级代理商责令限期整改,逾期不改的一律由相关部门吊销执照,并严肃追究民事、行政责任。移动转售企业要依法开展业务,对整治不力、屡次违规的移动转售企业,将依法坚决查处,直至取消相应资质。    六、各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作,严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户(卡)和支付账户,构成犯罪的依法追究刑事责任。自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行业金融机构只能开立一个Ⅰ类银行账户,在同一家非银行支付机构只能开立一个Ⅲ类支付账户。自2016年12月1日起,个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的,资金24小时后到账。    七、严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为,坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除,对相关网站和网络账号要依法关停,构成犯罪的依法追究刑事责任。    八、电信企业、银行、支付机构和银联,要切实履行主体责任,对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的,要依法追究责任。行业主管部门要落实监管责任,对监管不到位的,要严肃问责。对因重视不够,防范、打击、整治措施不落实,导致电信网络诈骗犯罪问题严重的部门、国有电信企业、银行和支付机构,坚决依法实行社会治安综合治理“一票否决”,并追究相关责任人的责任。    九、各乡镇、各部门务必加大宣传力度,开展形式多样的道德、法制、诚信教育,倡导人人做守法公民,提升人民群众诚信意识、守法意识。要运用多种媒体渠道,及时向公众发布电信网络犯罪预警提示,普及法律知识,提高公众对各类电信网络诈骗的鉴别能力和安全防范意识。    十、机关、企事业单位及村(居)“两委”的党员、干部、职工要规劝犯罪嫌疑人投案自首,发动群众检举揭发,积极为公安机关提供破案线索,切实形成打击工作合力,让诈骗分子成为“过街老鼠,人人喊打”。    十一、对为电信网络诈骗犯罪嫌疑人私下打探消息、说情及办案中徇私枉法的机关、企事业单位及村(居)干部,一律予以免职或责令辞职、依法罢免。    十二、广大人民群众要积极同电信网络诈骗犯罪活动作斗争,主动向公安机关举报犯罪线索。凡提供电信网络诈骗犯罪线索或犯罪嫌疑人去向、落脚点,经查证属实,促成案件破获或抓获犯罪嫌疑人的,每抓获一名视情予以人民币1000元—10000元奖励,并依法保护举报人的个人信息及安全。    十三、本通告自发布之日起施行。公安机关举报电话:110、0595-23233544                                                        中共安溪县委                                                        安溪县人民政府                                                        2016年9月29日

关于开展打击整治电信网络新型违法犯罪法治宣传活动方案

为有效遏制电信网络新型违法犯罪活动势头,提高广大人民群众防骗反骗意识,不断提高广大干部群众的法律素质,更广泛调动社会各界和广大人民群众积极参与打击整治电信网络新型违法犯罪专项行动,营造良好法治氛围和打击整治声势,营造强大的舆论声势,震慑违法犯罪分子,最大限度压缩犯罪空间,维护人民群众切身利益,为确保法治宣传活动取得成效,特制定本实施方案。一、指导思想 以党的十八大三中、四中、五中全会精神和中央领导系列讲话精神为指导,以确保“十三五”时期全县治安大局稳定、群众安全感有效提升为目标,坚持问责向导,扣紧治安重点,抓住薄弱环节,围绕“打击现行犯罪、控制本地发案、夯实管控基础、协同全国作战、巩固整治成果”这一主线,标本兼治,创新作战,综合施策,着力构建打击长效机制,有效遏制电信网络新型违法犯罪的发展蔓延势头,切实维护我县良好形象。二、宣传内容 (一)大力宣传《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》等打击犯罪相关法律法规,宣传县委、县政府召开安溪县“诚信建设”动员大会精神,大力开展“诚信安溪”建设和“平安安溪”建设活动以及打击电信网络诈骗犯罪专项整治的工作部署,教育广大人民群众充分认识发送电信网络诈骗犯罪的危害性,自觉抵制并同违法犯罪行为作斗争,。(二)当前常见的电信网络信息诈骗犯罪分子作案手段,包括冒充公检法人员谎称事主涉嫌贩毒、洗钱,以中奖、退税、银行卡透支、低价卖车、高薪招聘、虚构绑架、冒充熟人、QQ冒用、网上购物、订机票车票、股票网站、银行卡消费转帐、征婚生子、教育补助、生育补贴和网络赌博等传统和新型网络违法犯罪电话欠费、义务教育退费、发放助学补贴、冒充黑社会报复等名义实施的诈骗犯罪活动;(三)群众识别常见虚假信息诈骗犯罪的方法,需采取的防范措施,注意事项等;三、宣传措施把“打击整治电信网络新型违法犯罪”法治宣传工作,纳入“七五”普法重要内容,多层次、多形式、全方位开展“打击整治电信网络新型违法犯罪”法治宣传活动。一是继续加大力度开展“打击整治电信网络新型违法犯罪”法治宣传活动。进一步深化原有宣传措施,提升宣传效果。二是主动作为,提高宣传实效性。主动联系公、检、法部门,及时了解“打击整治电信网络新型违法犯罪”情况,有针对性开展“打击整治电信网络新型违法犯罪”宣传活动,提高宣传实效性。三是依托互联网开展法治宣传活动。在电视、广播、报刊和网络等媒体上,继续办好《法治前沿》、《法治之声》、《安溪普法网》、公众微信平台”等新媒体,持续宣传有关打防电信网络新型违法犯罪的信息,形成防范宣传的几何扩散效应;借助网络集中播放打击防范电信诈骗公益宣传片,提升全县打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作知晓度,提高群众反骗防骗意识。四是扩大宣传覆盖面。在车站、茶都、超市、公园、集贸市场、商业步行街、银行网点、电信营业厅等人流密集场所,通过设立咨询点、树立宣传栏(牌)、刷写宣传标语、张贴宣传海报和播放专题短片、公益广告等形式,开展宣传工作。四是制定方案,建立联络员制度。制定《开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动法治宣传》方案,建立联络员制度,各乡镇司法所所长为第一联络人,及时反馈法治宣传进展情况,有的放矢进行指导宣传工作,提高宣传效果。五是深化“法律六进”宣传。通过播放宣传片、以案说法、制发防骗反骗内容的纪念品等形式,进社区、进乡镇、进企业、进市场、进社区、进校园开展宣传活动。重点加强对中老年人和企业财会人员的宣传教育。四、工作要求 (一)高度重视,精心组织实施。开展防范打击电信网络新型违法犯罪宣传活动是有效减少案件发生、维护广大群众切身利益的重要举措,各乡镇司法所一定要高度重视,精心组织,明确工作重点、方法、步骤和要求等,积极动员部署开展好宣传活动。(二)落实责任,形成工作合力。防范打击电信网络新型违法犯罪法治宣传工作是一项系统工程,涉及多个环节、多个部门,既要明确分工、落实责任,又要协调运作、形成合力。(三)加强指导,搞好督导检查。县普法办组织对各乡镇开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动法治宣传情况,进行督导检查,对工作不力的通报批评,检查结果将纳入年终普法依法治理绩效考评内容。附件:宣传工作责任分解  打击电信网络新型违法犯罪普法宣传工作主要责任科室、司法所责任人1 制作打击电信网络新型违法犯罪的宣传图片展30版宣教股林传生吴尚2制作打击信息诈骗以及反骗防骗的PPT课件到各乡镇各学校开展巡回宣讲宣教股林传生吴尚3在各乡镇举办社区矫正对象及刑释解教人员打击电信网络诈骗犯罪法治教育大会宣教股矫正股各司法所林传生张凌智各司法所所长4着手编印反骗防骗的教材进学校进课堂宣教股各司法所林传生各司法所所长5刻录书记县长《致全县人民书》、《打击整治电信网络新型违法犯罪专项行动有关知识问答》的录音光盘,分发各乡镇及村居500盘宣教股各司法所林传生各司法所所长6开展打击电信网络诈骗犯罪现身说法的法治宣传活动宣教股矫正股各司法所林传生张凌智各司法所所长7检查指导并协助各乡镇司法所开展打击电信网络新型违法犯罪的宣传工作宣教股各司法所林传生各司法所所长8翻印《致全县人民书》《打击整治电信网络新型违法犯罪知识问答》的宣传资料10万份宣教股林传生吴尚9组织律师和法律工作者到重点乡镇及重点村居举办法律讲座公律股各律师事务所吴容容各律所负责人10逐步在重点乡镇创建“打击整治电信网络新型违法犯罪”法治宣传阵地宣教股相关司法所林传生相关乡镇司法所所长11开展“学生带法回家”把《打击整治电信网络新型违法犯罪知识问答》《致全县人民书》作为学生带法回家材料宣教股各司法所林传生吴尚各司法所所长12在重要路段、十字路口刷写固定宣传标语宣教股各司法所林传生各司法所所长13依托村民法治学校,利用晚上、雨天时机举办法治讲座各司法所各司法所所长14利用集市、庙会、车站、公园等人员聚集地开展打击整治电信网络新型诈骗犯罪法治宣传各司法所各司法所所长15法治微电影剧本创作宣教股矫正股林传生张凌智16依托安溪普法网络、安溪普法微信开展宣传活动宣教股林传生吴尚

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安溪县开展“网络诚信 消费无忧”3.15主题宣传活动

2017-03-17

安溪县市场监督管理局 近日,安溪县市场监督管理局、安溪县消委会隆重举办“3·15”国际消费者权益日宣传活动。3月15日上午,县市场监管局联合红星美凯龙安溪茶博汇商场举行《消费者权益保护法》、《广告法》的   作为一支特殊的媒体队伍,孩子们以自己特有的视角去关注民生,“在小卖部买到“三无”或者过期产品了要怎么办?在餐饮店用餐时看到监管分类等级有B、C级是什么意思?”。在活动现场,小记者们分别从消费案例、消费警示、消费维权法律法规等方面问题出发,结合自身所见所闻,向相关负责人和维权人物提问。交流过程中,小记者们以积极主动、礼貌有序的精神面貌令活动现场的工作人员称赞。培训会。3月15日下午,由安溪县市场监管局、县消委会联合主办的主题宣传活动在宝龙城市广场举行,县公安局、司法局、卫计局、物价局、烟草、盐政、电力、银行、保险等17家消委会成员单位参加活动,现场接受群众咨询。活动中,各成员单位通过悬挂横幅、发放宣传材料、真假商品辨别、灯谜有奖竞猜等方式向广大群众宣传消费维权等知识。在本次活动中,首次出现了小记者的身影,身着橙色制服的小记者们形成了一道独特的风景线,为活动增添了一抹亮丽的颜色。   作为一支特殊的媒体队伍,孩子们以自己特有的视角去关注民生,“在小卖部买到“三无”或者过期产品了要怎么办?在餐饮店用餐时看到监管分类等级有B、C级是什么意思?”。在活动现场,小记者们分别从消费案例、消费警示、消费维权法律法规等方面问题出发,结合自身所见所闻,向相关负责人和维权人物提问。交流过程中,小记者们以积极主动、礼貌有序的精神面貌令活动现场的工作人员称赞。活动当天共发放宣传材料2300余份,接受咨询300余人次。

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安溪县综治平安建设法治宣传走基层

2017-03-15

为迎接党的十九大胜利召开顺利举行,加快推进法治安溪、平安安溪的建设进程,积极创造安溪县和谐稳定的社会环境,在综治平安建设法治宣传月活动中,安溪县依法治县办、县政法委、县委宣传部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县妇联、县法律援助中心联合深入官桥镇、湖上乡、剑斗镇等基层村镇开展综治平安建设法治宣传活动。此次宣传活动主要宣传信访、治安管理处罚法、防范打击电信网络诈骗犯罪、道路交通安全、人民调解、法律援助、反家暴法等与民众生产生活息息相关的内容。活动现场布置有法治宣传图片展,通过以案释法的形式向群众宣传相关法律;现场开展有奖法制专题谜语竞猜活动,内容为常见法律名词,群众纷纷竞猜,在娱乐中学法知法;现场向群众发放法律读本、宣传单,组织法律服务志愿者到周边商家发放法律读本、宣传单,宣讲法律知识,教育群众要合法经营、遵纪守法,出动宣传车向群众宣讲《平安安溪建设提纲》,扩大了活动影响范围。本次宣传活动极大激发了广大群众积极参与创建平安安溪的热情,提高群众遵纪守法的自觉性,从而推动综治工作各项措施的落实,助力构建和谐稳定的法治环境。

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县委常委班子成员述责述廉

2017-03-02

2月27日,中共安溪县委召开常委会扩大会议,按照《中国共产党党内监督条例》规定和《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》《中共泉州市委办公室关于认真做好2016年度全市党的领导干部述责述廉工作的通知》要求,听取县委常委班子成员2016年度述责述廉报告。县委书记高向荣带头作述责述廉报告,并对县委常委班子成员述责述廉报告进行点评。刘林霜、吕春香、许锦青、林荣超、史思泉、陈剑宾、叶文德、林文超、邱忠民、傅天宝分别在会上进行了述责述廉。市纪委第五纪检监察室副主任倪敬哲到会指导。高向荣指出,县委常委班子成员进行述责述廉,是落实党内民主监督、规范约束权力运行的重要举措,也是推动全面从严治党责任落实的有效手段。要以此次述责述廉为新起点,深入贯彻党的十八届六中全会精神,对照《准则》《条例》要求,按照“思想到位、行动对标”的要求,增强落实主体责任、一岗双责的思想自觉和行动自觉,身体力行、以上率下,更好发挥常委会总揽全局、协调各方领导核心作用,更好履行把方向、管大局、作决策、保落实的职能,营造风清气正政治生态。高向荣要求,要压实主体责任。常委会班子成员要强化政治担当,严格落实“五抓五看”要求,抓好各自领域的党建工作,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要探索推进领导干部落实主体责任全程纪实,参加责任制检查考核、民主生活会,层层传导压力,保障和推动主体责任的落实。要突出抓好思想教育、党内政治生活和党内监督,全面推动从严治党步步深入;要全面整改落实。常委会班子成员要对自身查摆的问题、评议意见中反映的问题进行整改,并将评议结果和整改情况在县委常委会上报告。述责述廉报告及评议结果要载入廉洁档案,整改落实情况要采取适当方式在一定范围公开,自觉接受党员干部群众的监督;要发挥示范作用,常委会班子成员要发挥“关键少数”作用,带头树牢“四个意识”,带头遵守《准则》和《条例》,自觉参加党内政治生活,主动以普通党员身份参加“三会一课”,诚心接受党内监督;要带头加强自律。修身慎行、怀德自重、清廉自守,既管好自己也管好亲属和身边工作人员,匡正党风政风,净化从政环境;要推动重心下移,各级党委(党组)要参照县里做法开展述责述廉,抓好指导检查,强化监督落实,不断增强述责述廉的质量和效果。要持续整治隐形变异“四风”问题,推动全面从严治党向基层延伸;要推进建章立制。扎紧制度“笼子”,将群众关注度高、容易引发腐败的事项予以公开,提高权力运行透明度。要运用好监督执纪“四种形态”,做到失责必问、问责必严,倒逼主体责任落实。县委委员、候补委员,县纪委常委,各乡镇党委书记、乡镇长参加会议,并对县委常委班子成员进行评议。

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